Editor: Editor переименовал страницу ОРВ в Оценка регулирующего воздействия

2021-11-16T08:56:34Z

Editor переименовал страницу ОРВ в Оценка регулирующего воздействия

← Предыдущая	Версия 08:56, 16 ноября 2021
(нет различий)

Editor: 1. Добавлен контент (clear)

2021-11-16T08:56:09Z

1. Добавлен контент (clear)

Новая страница

'''Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) —''' оценка социально-экономических последствий вводимого или введённого ранее государственного регулирования для возможности отклонения или отправления на доработку нормативных актов, дающих негативный эффект. Это один из наиболее распространённых в мире инструментов регуляторной политики, напрямую связанный с внедрением доказательного подхода в работу системы государственного управления. Его целью является повышение обоснованности и эффективности принимаемого государством нормативно-правового регулирования<ref name ="research">[https://cpur.ru/research_pdf/R_quality_RIA_on_data_2015-2021.pdf Аналитический доклад «Качество проведения оценки регулирующего воздействия в России: что показывает сплошной анализ текстовых данных?».]</ref>
. В основе ОРВ лежит анализ проблем и целей государственного регулирования, выявление позитивных и негативных эффектов различных методов их достижения в целях выбора оптимального решения<ref name ="mark">[http://orv.gov.ru/ Оценка регулирующего воздействия. Официальный интернет-ресурс Министерства экономического развития Российской Федерации.]</ref>. В настоящее время сводные отчёты о результатах ОРВ предполагается использовать для выявления того, были ли достигнуты поставленные при разработке регуляторных мер цели<ref name ="research"></ref>.

В России инструмент ОРВ стал частью процесса подготовки НПА на федеральном уровне более 10 лет назад<ref name ="research"></ref>. С 2010 года полномочиями по её проведению наделено Минэкономразвития России<ref name ="mark"></ref>. На данный момент федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ), а также госкорпорации «Росатом» и «Роскосмос» обязаны проводить ОРВ при подготовке проектов законов, постановлений правительства и ведомственных нормативно-правовых актов в случае, если они устанавливают правила для тех, кто ведет ту или иную экономическую деятельность. Кроме того, в российском правовом поле предусмотрено применение процедуры ОРВ для проектов решений Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), а также проектов НПА региональных и муниципальных органов власти<ref name ="research"></ref>.

Внедрение инструмента ОРВ в процесс подготовки НПА на федеральном уровне связано с принятием постановления Правительства РФ от 15.05.2010 № 336 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»<ref>[https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100656/ Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 № 336 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».]</ref>, а также постановления Правительства РФ от 02.05.2012 № 421 «О мерах по совершенствованию подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического
регулирования обязательные требования»<ref>[https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70072892/ Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 421 «О мерах по совершенствованию подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования».]</ref>. Значимость ОРВ возросла после принятия Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»<ref>[http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007310002 Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».]</ref>.

== Процедура ОРВ ==

Процедура ОРВ состоит из трёх основных этапов:
# проведение ОРВ и составление сводного отчета разработчиком проекта НПА;
# общественное обсуждение;
# получение заключения Минэкономразвития России.

Кроме того, предусмотрен факультативный этап — размещение уведомления о разработке проекта НПА. Он направлен на сбор предложений о том, как и что следует урегулировать, и проводится до составления текста проекта.

На первом этапе ведомство-разработчик проводит ОРВ своего проекта и вносит полученные результаты в сводный отчёт, который позволяет обосновать необходимость его принятия, а также доказать тщательность проработки проекта и анализа последствий его внедрения.

На втором этапе проект НПА вместе со сводным отчётом публикуется на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов<ref>[https://regulation.gov.ru/ Федеральный портал проектов нормативных правовых актов.]</ref> для общественного обсуждения. Зарегистрированные пользователи этого сайта и системы «Госуслуги»<ref>[https://www.gosuslugi.ru/ Госуслуги.]</ref> могут проголосовать за проект НПА или против него, а также направить разработчикам свой отзыв или предложения по корректировке проекта.

Общественное обсуждение на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов не исключает параллельного проведения консультаций с
экспертами, предпринимателями и общественностью на различных площадках. Результаты публичного обсуждения отражаются в сводке предложений,
где разработчик указывает, что из них принято, что отклонено и по какой причине (сводка размещается на том же сайте, что и сам проект), а также в сводном отчёте. По результатам общественных обсуждений разработчик может оставить проект НПА без изменений, скорректировать его или принять решение о прекращении разработки (если проект НПА готовился по инициативе самого ведомства-разработчика). В случае внесения серьёзных изменений в проект НПА он обычно заново проходит все этапы ОРВ.

На третьем этапе проект НПА совместно со сводным отчётом и сводкой предложений, собранных в ходе общественного обсуждения, поступает в профильный департамент Минэкономразвития России, который готовит положительное или отрицательное заключение на проект. В ходе своей работы министерство может использовать приведённые в сводном отчёте результаты ОРВ, содержащиеся в нём выводы и данные, но при этом имеет право провести собственные расчёты и организовать дополнительные публичные консультации.

== Датасеты ИНИД ==
В каталоге ИНИД доступен датасет [[Характеристики нормотворческого процесса в России | «Нормотворческий процесс в России: результаты оценки регулирующего воздействия и метаданные проектов НПА c regulation.gov.ru и sozd.duma.gov.ru»]]<ref>[https://data.rcsi.science/data-catalog/datasets/177/ Набор данных «Нормотворческий процесс в России: результаты оценки регулирующего воздействия и метаданные проектов НПА c regulation.gov.ru и sozd.duma.gov.ru» в каталоге ИНИД]</ref>.

== Примечания ==
<references />

[[Category: База знаний]]

Оценка регулирующего воздействия - История изменений

Editor: Editor переименовал страницу ОРВ в Оценка регулирующего воздействия

Editor: 1. Добавлен контент (clear)