Характеристики нормотворческого процесса в России

История изменений

Дата	Версия	Автор	Описание изменений
28.09.2021	1.0	Василевская Мария Михайловна	Документ создан
		Зорин Семён Юрьевич
		Вяткин Илья Олегович

Общая информация о датасете

Набор данных состоит из трех частей:

1. мета-данные проектов нормативно-правовых актов (НПА), размещенных на портале regulation.gov.ru с 2012 по 2021 г. (все время существования портала);

2. мета-данные законопроектов, внесенных в Госдуму России с 1994 по 2021 г.;

3. приведенные в структурированный вид результаты сводных отчетов об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) за 2015-2021 гг.

Сведения о проектах НПА собраны в таблицу regulation_projects.csv и содержат информацию об авторах, сроки разработки, коды ОКВЭД, типы и сроки проведенных сопроводительных процедур, метрики вовлеченности пользователей портала regulation.gov.ru в обсуждение проектов НПА. Сведения о законопроектах, внесенных в Госдуму, собраны в таблицу duma_projects.csv и содержат информацию о датах, стадиях, результатах рассмотрения и др. Для части проектов НПА на ОРВ с помощью поиска ближайшего по косинусному расстоянию текста законопроекта был восстановлен номер проекта, рассмотренного Госдумой (regulation_duma_matches.csv).

Сведения о сводных отчетах об ОРВ собраны в таблицу ria_reports_main.csv и содержат метаданные об отчетах, а также графы отчетов в структурированном виде, включая цели и задачи принятия акта, оценки доходов и расходов и т.д.; а также еще 15 таблиц вида ria_reports_XXX.csv, которые соответствуют разделам отчетов, заполнение которых подразумевает перечисление нескольких значений (one-to-many соответствие).

Все таблицы доступны в формате CSV (кодировка: «UTF-8», разделитель: «;»)

Общее описание набора данных

Атрибут	Значение
Общие сведения
Полное наименование набора данных	Характеристики нормотворческого процесса в России: результаты оценки регулирующего воздействия и метаданные проектов НПА, подлежащих оценке
Сокращенное наименование набора данных	Характеристики нормотворческого процесса в России за 2013-2021 гг.
Краткое описание набора данных	Набор данных состоит из трех частей: (1) мета-данные проектов нормативно-правовых актов (НПА), размещенных на портале regulation.gov.ru с 2012 по 2021 г. (все время существования портала); (2) мета-данные законопроектов, внесенных в Госдуму России с 1994 по 2021 г. и (3) приведенные в структурированный вид результаты сводных отчетов об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) за 2015-2021 гг. Сведения о проектах НПА собраны в таблицу regulation_projects.csv и содержат информацию об авторах, сроках разработках, коды ОКВЭД, типы и сроки проведенных сопроводительных процедур, метрики вовлеченности пользователей портала regulation.gov.ru в обсуждение проектов НПА. Сведения о законопроектах, внесенных в Госдуму, собраны в таблицу duma_projects.csv и содержат информацию о датах, стадиях, результатах рассмотрения и др. Для части проектов НПА на ОРВ с помощью поиска ближайшего по косинусному расстоянию текста законопроекта был восстановлен номер проекта, рассмотренного Госдумой (regulation_duma_matches.csv). Сведения о сводных отчетах об ОРВ собраны в таблицу ria_reports_main.csv и содержат метаданные об отчетах, а также графы отчетов в структурированном виде, включая цели и задачи принятия акта, оценки доходов и расходов и т.д. А также еще 15 таблиц вида ria_report's_'XXX'.csv, которые соответствуют разделам отчетов, заполнение которых подразумевает перечисление нескольких значений (one-to-many соответствие). Все таблицы доступны в формате CSV (кодировка: «UTF-8», разделитель: «;»)
Краткое описание источника набора данных	С началом разработки нового проекта НПА ведомство-разработчик обязано разместить документацию к проекту на портале Минэкономразвития regulation.gov.ru в открытом доступе. В случае, когда для данного НПА необходимо проведение ОРВ, разработчик также размещает данные сводных отчетов, составленных в результате этой процедуры. Отчеты выкладываются в форматах, не приспособленных для машинной обработки. При этом выделяется время на публичное обсуждение, и пользователи сайта могут прислать авторам свои комментарии; в результате сайт собирает статистику просмотров, лайков, дизлайков и комментариев. Последним этапом ОРВ является вынесение экспертами Минэкономразвития экспертного заключения, которое может быть положительным либо отрицательным. С внесением законопроекта на рассмотрение в Государственную Думу проекты публикуются на сайте sozd.duma.gov.ru. По мере прохождения проектом различных стадий и по получению решения статус проекта на сайте обновляется и доступен по API.
Покрываемый временной     период	Для проектов НПА: 2012-2021 гг. Для сводных отчетов ОРВ: 2015-2021 гг. Для законопроектов, внесенных в Госдуму: 1994-2021 гг.
Доступные форматы	CSV (кодировка: «UTF-8», разделитель: «;»)
Размер набора данных	254,9 Мбайт
Тематика набора данных	Право, Нормотворческий процесс
Режим доступа	Открытый (у Вас есть возможность работать с данными на своем личном ПК, в том числе и скачивать данные)
Периодичность публикации и обновления
Дата размещения в каталоге	28.09.2021
Периодичность обновления	Ежегодно
Дата последнего обновления набора данных	28.09.2021
Характер последнего  обновления
Дата следующего обновления набора данных	28.09.2022
Дополнительные сведения
Цитирование набора данных на русском языке	Нормотворческий процесс в России: результаты оценки регулирующего воздействия и метаданные проектов НПА c regulation.gov.ru и sozd.duma.gov.ru // Минэкономразвития России, Госдума России; обработка: Василевская М.М., Вяткин И.О., Зорин С.Ю., Инфраструктура научно-исследовательских данных, АНО «ЦПУР», 2021. Доступ: Лицензия CC BY-SA. Размещено: 28.09.2021. URL: https://data.rcsi.science/data-catalog/datasets/177
For references (English)	Rule-making process in Russia: results of regulatory impact assessment and metadata of regulations drafts from regulation.gov.ru & sozd.duma.gov.ru // Ministry of Economic Development of Russian Federation, Federal State Duma; data processing: Vasilevskaia M., Vyatkin I., Zorin S., The Research Development Infrastructure (RDI), CAG, 2021. Access: License CC BY-SA. Posted: 28.09.2021. URL: https://data.rcsi.science/data-catalog/datasets/177
Ссылка на открытый репозиторий	https://github.com/CAG-ru/cag-public/tree/master/projects/ria
Геоданные (пространственная привязка набора данных)	нет
Лицензия, под которой публикуется набор данных	СС BY-SA (Creative Commons) https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/  Допускается использование, копирование и распространение данных в научно-исследовательских, коммерческих и любых иных целях. При преобразовании материала разрешается распространять переделанные части материала на условиях этой же лицензии —  CC BY-SA
Стандарт публикации	http://opendata.gosmonitor.ru/standard/3.0
Параметры запросов API	Интеграция через API не предусмотрена

Структура набора данных (Codebook)

Датасет представлен в виде 19 плоских таблиц в формате CSV (кодировка: «UTF-8», разделитель: «;»)

Таблица «Проекты НПА» (regulation_projects.csv)

Атрибут	Описание	Пояснение	Количество пропусков (NaN) (шт/%)	Единица измерения	ОКЕИ	Формат
regulation_project_id	Идентификатор проекта на regulation.gov.ru		0 %			integer
act_title	Название проекта нормативно-правового акта		0 %			string
creation_date	Дата создания проекта НПА		2.4 %			date
publication_date	Дата публикации проекта НПА на сайте		2.4 %			date
developer	ФОИВ - разработчик НПА		2.4 %			string
okved_list	Список ОКВЭДов	Отражает виды экономической деятельности, регулируемые проектом	2.4 %			string
views_num	Количество просмотров страницы, на которой размещён проект НПА		2.4 %			integer
comments_num	Количество комментариев к проекту НПА		2.4 %			integer
likes_num	Количество «лайков» проекта НПА		2.4 %			integer
dislikes_num	Количество «дизлайков» проекта НПА		2.4 %			integer
development_stage	Стадия разработки	Стадии в логическом порядке: Уведомление, Текст, Оценка, Завершение, Принятие	2.4 %			string
project_status	Статус проекта	Одно значение из: Разработка, Подготовка к обсуждению, Идет обсуждение, Обсуждение завершено, Разработка завершена, Отказ от продолжения разработки	2.4 %			string
procedure_type	Процедура оценки проектов нормативных правовых актов и вступивших в силу нормативных правовых актов	Одно значение из: Раскрытие информации о подготовке проектов нормативных правовых актов, Оценка регулирующего воздействия, Независимая экспертиза проектов административных регламентов, Независимая антикоррупционная экспертиза, Оценка фактического воздействия, Оценка применения	0 %			string
act_type	Вид разрабатываемого нормативного правового акта	Ведомственный акт Постановление Правительства Российской Федерации Проект Указа Президента Российской Федерации Проект ведомственного акта Проект плана проведения ОФВ Проект поправок к проекту федерального закона Проект постановления Правительства Российской Федерации Проект решения Евразийской экономической комиссии Проект указа Президента Российской Федерации Проект федерального закона Публикация проекта перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, подлежащие оценке применения Распоряжение правительства РФ Федеральный закон	2.4 %			string
regulatory_impact	Степень регулирующего воздействия	Не определена, Высокая, Средняя, Низкая	2.4 %			string
added_by	ФИО создателя проекта нормативного правового акта		2.4 %			string
responsible	ФИО ответственного за проект нормативного правового акта		2.4 %			string
public_discussion_start	Дата начала публичного обсуждения		2.4 %			date
public_discussion_end	Дата завершения публичного обсуждения		2.4 %			date
parallel_stage_discussion_start	Дата начала дополнительной процедуры по оценке проекта		2.4 %			date
parallel_stage_discussion_end	Дата окончания дополнительной процедуры по оценке проекта		2.4 %			date
is_regionally_signigicant	Затрагивает вопросы экономического развития регионов		2.4 %			boolean
act_changes_controlling_activities	Предполагает требования, которые проверяются в рамках контрольно-надзорной деятельности, или изменения в порядке контрольно-надзорной деятельности		2.4 %			boolean
mineco_solution	Заключение Минэкономразвития об оценке регулирующего воздействия	Положительное Отрицательное Не определено	2.4 %			string
last_updated_date	Последняя дата обновления записи в наборе данных		2.4 %			date
problem_addressed	Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования		2.4 %			string
act_objectives	Краткое изложение целей регулирования		2.4 %			string
persons_affected_by_act	Круг лиц, на которых будет распространено действие нормативного правового акта		2.4 %			string
relations_regulated_by_act	Общая характеристика соответствующих общественных отношений		2.4 %			string
act_significance	Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта		2.4 %			string
estimated_effective_date	Планируемый срок вступления проекта нормативного правового акта в силу		2.4 %			date
estimated_transition_period	Планируемая длительность переходного периода после вступления проекта нормативного правового акта в силу		2.4 %			integer
departamental_number_if_passed	Ведомственный номер акта		2.4 %			string
passing_date_if_passed	Дата принятия акта		2.4 %			date
registration_number_if_passed	Регистрационный номер акта		2.4 %			string

Таблица «Законопроекты, внесенные в ГД» (duma_projects.csv)

Атрибут	Описание	Пояснение	Количество пропусков (NaN) (шт/%)	Единица измерения	ОКЕИ	Формат
number	Номер внесенного законопроекта		0 %			string
name	Название внесенного законопроекта		0 %			string
law_type	Тип внесенного законопроекта	Федеральный закон, Федеральный конституционный закон, Закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации	0 %			string
status	Статус законопроекта	отклонен (снят) ГД подписан Президентом РФ рассмотрение завершено отозванный или возвращенный СПЗИ рассмотрение завершено по прочим причинам находится на рассмотрении в ГД внесен в ГД	0 %			string
solution	Принятое решение по законопроекту		16.4 %			string
stage	Стадия законопроекта	Повторное рассмотрение закона, отклоненного Советом Федерации Повторное рассмотрение закона, отклоненного Президентом Российской Федерации Прохождение закона у Президента Российской Федерации Опубликование закона Рассмотрение законопроекта в первом чтении Рассмотрение законопроекта во втором чтении Предварительное рассмотрение законопроекта, внесенного в Государственную Думу Внесение законопроекта в Государственную Думу Рассмотрение законопроекта в третьем чтении Рассмотрение закона в Совете Федерации	0 %			string
phase	Фаза законопроекта	Повторное рассмотрение закона (проекта закона) Государственной Думой с учетом рекомендации ответственного комитета Рассмотрение Советом Государственной Думы отклоненного закона Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации Повторное рассмотрение закона Государственной Думой с учетом предложений специальной комиссии Опубликование закона в "Российской газете" Рассмотрение Советом Государственной Думы закона (проекта закона) Рассмотрение Советом Государственной Думы предложений специальной комиссии Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом Рассмотрение законопроекта Государственной Думой Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу Повторное рассмотрение закона (проекта закона) Государственной Думой с учетом предложений согласительной комиссии Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы. Повторное рассмотрение закона Государственной Думой с учетом рекомендации ответственного комитета Рассмотрение Советом Государственной Думы предложений согласительной комиссии Принятие решения ответственным комитетом о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы Принятие ответственным комитетом решения о представлении закона (проекта закона) в Совет Государственной Думы Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы Принятие ответственным комитетом решения о представлении закона в Совет Государственной Думы Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД Государственной Думы Опубликование закона в "Парламентской газете" Рассмотрение закона на заседании Совета Федерации Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы Направление Советом Государственной Думы закона, отклоненного Президентом Российской Федерации, в ответственный комитет	0 %			string
department	Субъект права законодательной инициативы		50.8 %			string
introduction_date	Дата внесения законопроекта		0 %			date

Таблица соответствий (regulation_duma_matches.csv)

Атрибут	Описание	Количество пропусков (NaN) (шт/%)	Единица измерения	ОКЕИ	Формат
regulation_project_id	Идентификатор проекта на regulation.gov.ru	0 %			string
duma_project_id	Идентификатор проекта на sozd.duma.gov.ru	0 %			string
text_similarity	Терминологическая близость текста НПА с regulation.gov.ru и текста НПА c sozd.duma.gov.ru Посчитано как косинусное расстояние между векторами, соответствующими (2, 4)-граммам слов, за вычетом стоп-слов	0 %	процентные пункты		float