Характеристики нормотворческого процесса в России
История изменений
Дата |
Версия |
Автор |
Описание изменений |
28.09.2021 |
1.0 |
Василевская Мария Михайловна |
Документ создан |
Зорин Семён Юрьевич | |||
Вяткин Илья Олегович |
Общая информация о датасете
Набор данных состоит из трех частей:
1. мета-данные проектов нормативно-правовых актов (НПА), размещенных на портале regulation.gov.ru с 2012 по 2021 г. (все время существования портала);
2. мета-данные законопроектов, внесенных в Госдуму России с 1994 по 2021 г.;
3. приведенные в структурированный вид результаты сводных отчетов об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) за 2015-2021 гг.
Сведения о проектах НПА собраны в таблицу regulation_projects.csv и содержат информацию об авторах, сроки разработки, коды ОКВЭД, типы и сроки проведенных сопроводительных процедур, метрики вовлеченности пользователей портала regulation.gov.ru в обсуждение проектов НПА. Сведения о законопроектах, внесенных в Госдуму, собраны в таблицу duma_projects.csv и содержат информацию о датах, стадиях, результатах рассмотрения и др. Для части проектов НПА на ОРВ с помощью поиска ближайшего по косинусному расстоянию текста законопроекта был восстановлен номер проекта, рассмотренного Госдумой (regulation_duma_matches.csv).
Сведения о сводных отчетах об ОРВ собраны в таблицу ria_reports_main.csv и содержат метаданные об отчетах, а также графы отчетов в структурированном виде, включая цели и задачи принятия акта, оценки доходов и расходов и т.д.; а также еще 15 таблиц вида ria_reports_XXX.csv, которые соответствуют разделам отчетов, заполнение которых подразумевает перечисление нескольких значений (one-to-many соответствие).
Все таблицы доступны в формате CSV (кодировка: «UTF-8», разделитель: «;»)
Общее описание набора данных
Атрибут |
Значение |
| Общие сведения | |
Полное наименование набора данных |
Характеристики нормотворческого процесса в России: результаты оценки регулирующего воздействия и метаданные проектов НПА, подлежащих оценке |
Сокращенное наименование набора данных |
Характеристики нормотворческого процесса в России за 2013-2021 гг. |
Краткое описание набора данных |
Набор данных состоит из трех частей: (1) мета-данные проектов нормативно-правовых актов (НПА), размещенных на портале regulation.gov.ru с 2012 по 2021 г. (все время существования портала); (2) мета-данные законопроектов, внесенных в Госдуму России с 1994 по 2021 г. и (3) приведенные в структурированный вид результаты сводных отчетов об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) за 2015-2021 гг. Сведения о проектах НПА собраны в таблицу regulation_projects.csv и содержат информацию об авторах, сроках разработках, коды ОКВЭД, типы и сроки проведенных сопроводительных процедур, метрики вовлеченности пользователей портала regulation.gov.ru в обсуждение проектов НПА. Сведения о законопроектах, внесенных в Госдуму, собраны в таблицу duma_projects.csv и содержат информацию о датах, стадиях, результатах рассмотрения и др. Для части проектов НПА на ОРВ с помощью поиска ближайшего по косинусному расстоянию текста законопроекта был восстановлен номер проекта, рассмотренного Госдумой (regulation_duma_matches.csv). Сведения о сводных отчетах об ОРВ собраны в таблицу ria_reports_main.csv и содержат метаданные об отчетах, а также графы отчетов в структурированном виде, включая цели и задачи принятия акта, оценки доходов и расходов и т.д. А также еще 15 таблиц вида ria_report's_'XXX'.csv, которые соответствуют разделам отчетов, заполнение которых подразумевает перечисление нескольких значений (one-to-many соответствие). Все таблицы доступны в формате CSV (кодировка: «UTF-8», разделитель: «;») |
Краткое описание источника набора данных |
С началом разработки нового проекта НПА ведомство-разработчик обязано разместить документацию к проекту на портале Минэкономразвития regulation.gov.ru в открытом доступе. В случае, когда для данного НПА необходимо проведение ОРВ, разработчик также размещает данные сводных отчетов, составленных в результате этой процедуры. Отчеты выкладываются в форматах, не приспособленных для машинной обработки. При этом выделяется время на публичное обсуждение, и пользователи сайта могут прислать авторам свои комментарии; в результате сайт собирает статистику просмотров, лайков, дизлайков и комментариев. Последним этапом ОРВ является вынесение экспертами Минэкономразвития экспертного заключения, которое может быть положительным либо отрицательным. С внесением законопроекта на рассмотрение в Государственную Думу проекты публикуются на сайте sozd.duma.gov.ru. По мере прохождения проектом различных стадий и по получению решения статус проекта на сайте обновляется и доступен по API. |
Покрываемый временной период |
Для проектов НПА: 2012-2021 гг. Для сводных отчетов ОРВ: 2015-2021 гг. Для законопроектов, внесенных в Госдуму: 1994-2021 гг. |
Доступные форматы |
CSV (кодировка: «UTF-8», разделитель: «;») |
Размер набора данных |
254,9 Мбайт |
Тематика набора данных |
Право, Нормотворческий процесс |
Режим доступа |
Открытый (у Вас есть возможность работать с данными на своем личном ПК, в том числе и скачивать данные) |
Периодичность публикации и обновления | |
Дата размещения в каталоге |
28.09.2021 |
Периодичность обновления |
Ежегодно |
Дата последнего обновления набора данных |
28.09.2021 |
Характер последнего обновления |
|
Дата следующего обновления набора данных |
28.09.2022 |
| Дополнительные сведения | |
Цитирование набора данных на русском языке |
Нормотворческий процесс в России: результаты оценки регулирующего воздействия и метаданные проектов НПА c regulation.gov.ru и sozd.duma.gov.ru // Минэкономразвития России, Госдума России; обработка: Василевская М.М., Вяткин И.О., Зорин С.Ю., Инфраструктура научно-исследовательских данных, АНО «ЦПУР», 2021. Доступ: Лицензия CC BY-SA. Размещено: 28.09.2021. URL: https://data.rcsi.science/data-catalog/datasets/177 |
For references (English) |
Rule-making process in Russia: results of regulatory impact assessment and metadata of regulations drafts from regulation.gov.ru & sozd.duma.gov.ru // Ministry of Economic Development of Russian Federation, Federal State Duma; data processing: Vasilevskaia M., Vyatkin I., Zorin S., The Research Development Infrastructure (RDI), CAG, 2021. Access: License CC BY-SA. Posted: 28.09.2021. URL: https://data.rcsi.science/data-catalog/datasets/177 |
Ссылка на открытый репозиторий |
https://github.com/CAG-ru/cag-public/tree/master/projects/ria |
Геоданные (пространственная привязка набора данных) |
нет |
Лицензия, под которой публикуется набор данных |
СС BY-SA (Creative Commons) https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ Допускается использование, копирование и распространение данных в научно-исследовательских, коммерческих и любых иных целях. При преобразовании материала разрешается распространять переделанные части материала на условиях этой же лицензии — |
Стандарт публикации |
|
Параметры запросов API |
Интеграция через API не предусмотрена |
Структура набора данных (Codebook)
Датасет представлен в виде 19 плоских таблиц в формате CSV (кодировка: «UTF-8», разделитель: «;»)
Таблица «Проекты НПА» (regulation_projects.csv)
| Атрибут | Описание | Пояснение | Количество пропусков (NaN) (шт/%) |
Единица измерения | ОКЕИ | Формат |
|---|---|---|---|---|---|---|
| regulation_project_id | Идентификатор проекта на regulation.gov.ru |
|
0 % |
|
|
integer |
| act_title | Название проекта нормативно-правового акта |
|
0 % |
|
|
string |
| creation_date | Дата создания проекта НПА |
|
2.4 % |
|
|
date |
| publication_date | Дата публикации проекта НПА на сайте |
|
2.4 % |
|
|
date |
| developer | ФОИВ - разработчик НПА |
|
2.4 % |
|
|
string |
| okved_list | Список ОКВЭДов | Отражает виды экономической деятельности, регулируемые проектом | 2.4 % |
|
|
string |
| views_num | Количество просмотров страницы, на которой размещён проект НПА |
|
2.4 % |
|
|
integer |
| comments_num | Количество комментариев к проекту НПА |
|
2.4 % |
|
|
integer |
| likes_num | Количество «лайков» проекта НПА |
|
2.4 % |
|
|
integer |
| dislikes_num | Количество «дизлайков» проекта НПА |
|
2.4 % |
|
|
integer |
| development_stage | Стадия разработки | Стадии в логическом порядке: Уведомление, Текст, Оценка, Завершение, Принятие |
2.4 % |
|
|
string |
| project_status | Статус проекта | Одно значение из: Разработка, Подготовка к обсуждению, Идет обсуждение, Обсуждение завершено, Разработка завершена, Отказ от продолжения разработки |
2.4 % |
|
|
string |
| procedure_type | Процедура оценки проектов нормативных правовых актов и вступивших в силу нормативных правовых актов | Одно значение из: Раскрытие информации о подготовке проектов нормативных правовых актов, Оценка регулирующего воздействия, Независимая экспертиза проектов административных регламентов, Независимая антикоррупционная экспертиза, Оценка фактического воздействия, Оценка применения |
0 % |
|
|
string |
| act_type | Вид разрабатываемого нормативного правового акта | Ведомственный акт Постановление Правительства Российской Федерации Проект Указа Президента Российской Федерации Проект ведомственного акта Проект плана проведения ОФВ Проект поправок к проекту федерального закона Проект постановления Правительства Российской Федерации Проект решения Евразийской экономической комиссии Проект указа Президента Российской Федерации Проект федерального закона Публикация проекта перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, подлежащие оценке применения Распоряжение правительства РФ Федеральный закон |
2.4 % |
|
|
string |
| regulatory_impact | Степень регулирующего воздействия |
Не определена, Высокая, Средняя, Низкая |
2.4 % |
|
|
string |
| added_by | ФИО создателя проекта нормативного правового акта |
|
2.4 % |
|
|
string |
| responsible | ФИО ответственного за проект нормативного правового акта |
|
2.4 % |
|
|
string |
| public_discussion_start | Дата начала публичного обсуждения |
|
2.4 % |
|
|
date |
| public_discussion_end | Дата завершения публичного обсуждения |
|
2.4 % |
|
|
date |
| parallel_stage_discussion_start | Дата начала дополнительной процедуры по оценке проекта |
|
2.4 % |
|
|
date |
| parallel_stage_discussion_end | Дата окончания дополнительной процедуры по оценке проекта |
|
2.4 % |
|
|
date |
| is_regionally_signigicant | Затрагивает вопросы экономического развития регионов |
|
2.4 % |
|
|
boolean |
| act_changes_controlling_activities | Предполагает требования, которые проверяются в рамках контрольно-надзорной деятельности, или изменения в порядке контрольно-надзорной деятельности |
|
2.4 % |
|
|
boolean |
| mineco_solution | Заключение Минэкономразвития об оценке регулирующего воздействия | Положительное Отрицательное Не определено |
2.4 % |
|
|
string |
| last_updated_date | Последняя дата обновления записи в наборе данных |
|
2.4 % |
|
|
date |
| problem_addressed | Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования |
|
2.4 % |
|
|
string |
| act_objectives | Краткое изложение целей регулирования |
|
2.4 % |
|
|
string |
| persons_affected_by_act | Круг лиц, на которых будет распространено действие нормативного правового акта |
|
2.4 % |
|
|
string |
| relations_regulated_by_act | Общая характеристика соответствующих общественных отношений |
|
2.4 % |
|
|
string |
| act_significance | Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта |
|
2.4 % |
|
|
string |
| estimated_effective_date | Планируемый срок вступления проекта нормативного правового акта в силу |
|
2.4 % |
|
|
date |
| estimated_transition_period | Планируемая длительность переходного периода после вступления проекта нормативного правового акта в силу |
|
2.4 % |
|
|
integer |
| departamental_number_if_passed | Ведомственный номер акта |
|
2.4 % |
|
|
string |
| passing_date_if_passed | Дата принятия акта |
|
2.4 % |
|
|
date |
| registration_number_if_passed | Регистрационный номер акта |
|
2.4 % |
|
|
string |
Таблица «Законопроекты, внесенные в ГД» (duma_projects.csv)
| Атрибут | Описание | Пояснение | Количество пропусков (NaN) (шт/%) |
Единица измерения | ОКЕИ | Формат |
|---|---|---|---|---|---|---|
| number | Номер внесенного законопроекта |
|
0 % |
|
|
string |
| name | Название внесенного законопроекта |
|
0 % |
|
|
string |
| law_type | Тип внесенного законопроекта | Федеральный закон, Федеральный конституционный закон, Закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации |
0 % |
|
|
string |
| status | Статус законопроекта | отклонен (снят) ГД подписан Президентом РФ рассмотрение завершено отозванный или возвращенный СПЗИ рассмотрение завершено по прочим причинам находится на рассмотрении в ГД внесен в ГД |
0 % |
|
|
string |
| solution | Принятое решение по законопроекту |
|
16.4 % |
|
|
string |
| stage | Стадия законопроекта | Повторное рассмотрение закона, отклоненного Советом Федерации Повторное рассмотрение закона, отклоненного Президентом Российской Федерации Прохождение закона у Президента Российской Федерации Опубликование закона Рассмотрение законопроекта в первом чтении Рассмотрение законопроекта во втором чтении Предварительное рассмотрение законопроекта, внесенного в Государственную Думу Внесение законопроекта в Государственную Думу Рассмотрение законопроекта в третьем чтении Рассмотрение закона в Совете Федерации |
0 % |
|
|
string |
| phase | Фаза законопроекта | Повторное рассмотрение закона (проекта закона) Государственной Думой с учетом рекомендации ответственного комитета Рассмотрение Советом Государственной Думы отклоненного закона Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации Повторное рассмотрение закона Государственной Думой с учетом предложений специальной комиссии Опубликование закона в "Российской газете" Рассмотрение Советом Государственной Думы закона (проекта закона) Рассмотрение Советом Государственной Думы предложений специальной комиссии Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом Рассмотрение законопроекта Государственной Думой Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу Повторное рассмотрение закона (проекта закона) Государственной Думой с учетом предложений согласительной комиссии Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы. Повторное рассмотрение закона Государственной Думой с учетом рекомендации ответственного комитета Рассмотрение Советом Государственной Думы предложений согласительной комиссии Принятие решения ответственным комитетом о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы Принятие ответственным комитетом решения о представлении закона (проекта закона) в Совет Государственной Думы Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы Принятие ответственным комитетом решения о представлении закона в Совет Государственной Думы Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД Государственной Думы Опубликование закона в "Парламентской газете" Рассмотрение закона на заседании Совета Федерации Принятие ответственным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы Направление Советом Государственной Думы закона, отклоненного Президентом Российской Федерации, в ответственный комитет |
0 % |
|
|
string |
| department | Субъект права законодательной инициативы |
|
50.8 % |
|
|
string |
| introduction_date | Дата внесения законопроекта |
|
0 % |
|
|
date |
